作为公共卫生“黑天鹅”事件，新冠疫情从供给和需求两端同时冲击着全球经济，核工业所面临的国际形势也空前多变。结合核工业各业务领域对外合作实际情况，我们分析，疫情后形势下核工业

“走出去”迎来新挑战，也意味着新的机遇。

核领域国际合作长期以来都是我国开展对外合作的“压舱石”和“推进剂”。疫情之后国际局势将更加复杂多变，中、美、俄、欧大国角力，“全球化”与“逆全球化”思潮斗争激烈，核工业在对外战略上的重要作用将进一步凸显，发展机遇也会随之展现。

中美合作方面，中美斗争与依存关系并存局面将长期存在。在核能领域，中国是当今世界核能发展最快与最大的市场，美完全放弃中国市场并不符合美国利益。同时，我国从战略上仍有继续与美保持合作的必要性和可行性。核领域将作为中美两国长期竞争角力的战略舞台。

中俄合作方面，在俄受美制裁及经济发展限制等前提下，中俄两国战略同盟关系或将更为紧密，中俄核领域合作可能在已有基础上取得新的突破。

中欧合作方面，由于美政府实施“美国优先”政策，进一步挤压传统发达国家生存空间，催生欧洲加强对华关系建设需求。同时，出于刺激经济等原因，不排除我国可借此机会获取欧方更大让步。

与中东合作方面，由于石油、矿产资源等大宗商品价格受疫情影响持续走低，中国作为资源消费大国，国内庞大市场将驱动更多资源国逐步加强和调整对华合作策略，未来以核能合作强化资源合作，以核电换石油/资源等政治、经济、技术、融合发展模式将逐步纳入双边合作的政治视野。

目前，我国核工业的海外业务覆盖全球数十个国家，一些核工业主要产业可能因疫情而出现新机遇。

核电产业仍有拓展空间。受新冠疫情影响，能源领域国际合作的短期问题显现，但长远来看，全球能源发展的基本趋势不会改变，各国资源禀赋差异、电力缺口也决定了能源跨国贸易与能源基础设施建设的必然性。2025年前即“十四五”期间，可供我国企业竞争的国际核电市场规模预计在1200万～2000万千瓦之间，主要来自中东欧和中东地区。

天然铀产业宏观环境向好。在“逆全球化”思潮盛行之时，各国会更加关注铀资源供应安全。因此，长期看，国际铀资源市场竞争态势将日趋复杂化，海外优质铀资源争夺将更加激烈，也将进一步提升我国已掌控的海外资源的经济性和盈利能力。同时，地缘政治的复杂化也会催生一些机遇，尤其除加、澳外，主要产铀国均位于中亚和非洲，其核心诉求有别于主要发达国家，我国进一步掌控资源的空间较大。

核燃料产业“第三产业”机会显现。疫情之下，随着新核电项目带动燃料出口减少，既有电站的燃料服务、技术转让机会将进一步增加，核燃料“第三产业”的契机涌现。同时，疫情催生东北亚地区形成积极向好的外交环境，为我国以灵活姿态参与东北亚地区、特别是韩国核燃料产业的双边合作提供助力。微堆低浓化已经打开了高丰度低浓铀的市场空间，随着疫情过后中国微堆客户群逐步扩大以及国内生产、运输等环节的贯通，未来高丰度低浓铀有望在小堆、微堆市场中占有一席之地。

核技术应用产业紧贴“疫”后热点。疫情背景下，全球医疗板块业务热度持续走高、备受关注，并引发全球对医疗检测、免疫健康、顽固病症治疗的重新思考，可以充分利用核技术应用优势，尤其是辐照灭菌、疾病诊断、药品制造等方面的丰富经验，通过先期与各国开展技术合作、服务供应等方式，逐步带动核技术应用相关产品的出口，最终实现核技术应用全产业链“走出去”。

核环保产业市场潜力巨大。根据经合组织核能署（OECDNEA）的报告，整个欧盟地区核动力堆的退役预算将达到1100亿欧元。其中，英国、法国与德国的预算占据主要部分，共790亿欧元。受核心技术及管理水平等方面因素影响，我国在国际核环保市场的开发进展受限。可考虑通过布局欧美优质资产，加强国际联合，以国内外市场项目互换的模式，以外促内，尽快提升核心技术水平，为远期打开更大国际市场创造条件。

作者单位：中核集团产业开发与国际合作部；中国原子能科学研究院

策划：杨金凤

编辑：蔡皛磊